广东一连落定五大都市圈发展规划，为何越来越多城市扩容都市圈？背后有何深意?

国家级都市圈再扩容！广东一连落定五大都市圈发展规划，区域协调发展有望破局

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 王敬 张智 深圳报道

国家级都市圈再次扩容，广州、深圳同时拿到了"入场券"。

12月20日，广东省政府网站发布了广州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大都市圈发展规划。规划期为2023年至2030年，展望至2035年。

其中，广州、深圳都市圈发展规划分别由广州、深圳市政府会同广东省发展改革委牵头编制，并经国家发展改革委衔接函复。这也意味着，广州、深圳由此成为全国第11个、12个国家级都市圈。

"广东此时出台五大都市圈发展规划是为了促进区域协调发展，推动全省高质量发展。通过规划五大都市圈的发展，可以发挥城市群的集聚和辐射作用，优化城市空间布局，推动城乡区域协调发展，促进经济社会发展。"中国城市发展研究院、农文旅产业振兴研究院常务副院长袁帅接受《华夏时报》记者采访时表示。

中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力接受《华夏时报》记者采访时指出，此次规划的实施将促进城市间交通、物流、信息等基础设施的互联互通，提高资源利用效率，降低交易成本，从而增强广东整体经济实力与竞争力。同时，五大都市圈的发展也将为广东省内其他地区提供新的发展机遇和动力，推动全省经济实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续地发展。

第一个近5万亿元国家级都市圈

尽管广东五大都市圈发展规划落定时间及广深两个国家级都市圈获批时间不算太早，但近年来，粤港澳大湾区发展频频获得国家层面关注，足见其重要性。

"广东出台五大都市圈发展规划，是为了进一步优化城市布局，提升城市间协同效应，推动区域均衡发展，同时强化广东作为中国南部经济中心的作用。通过明确各大都市圈的发展路线图，有助于指导各地在规划期内实现高质量发展，并为2035年远景目标奠定基础。"国内咨询机构Co-Found智库研究负责人张新原接受《华夏时报》记者采访时指出。

其中，尤其是广州、深圳两大都市圈，经济发展水平均位居国内都市圈前列。根据规划中的数据信息，2022年，广州都市圈GDP总量达到4.46万亿，人均GDP13.4万元，经济密度约2亿元/平方公里；而深圳都市圈达到4.9万亿，分别约占全国和广东省的4.05%、37.96%，人均GDP达14.3万元，经济密度约3亿元/平方公里。

根据规划，广州都市圈范围包括广州、佛山全域，肇庆市端州区、鼎湖区、高要区、四会市，清远市清城区、清新区、佛冈县，土地面积约2万平方公里，2022年常住人口约3257万人。规划有关任务举措涉及清远英德市和云浮、韶关部分地区。

从总体发展格局上看，规划广州都市圈将以广州为中心，以广佛核心区为引领，以肇庆、清远中心城区为发展极，依托主要交通廊道，构建"一核两极四轴"的都市圈总体发展格局，深化与深圳都市圈和珠江口西岸都市圈的合作联动，形成核心引领、轴带支撑的都市圈发展格局。广州都市圈以到2030年综合实力显著增强，常住人口城镇化率达88%为发展目标之一。

深圳都市圈则由深圳、东莞、惠州全域及深汕特别合作区组成，土地面积约16273平方公里，2022年常住人口3415万人，规划有关任务举措涵盖河源市和汕尾市部分区域。

深圳都市圈以深圳为主中心，东莞、惠州为副中心，深汕特别合作区为增长极，形成"四轴"（深莞穗发展轴、深莞惠河发展轴、深惠汕发展轴、与珠江口西岸都市圈协同发展轴）支撑的区域空间骨架，以"一主两副一极四轴"的都市圈总体发展布局，实现中心引领、轴带支撑、协同联动。到2030年，深圳都市圈以综合经济实力跃上新的大台阶，初步建成具有较高国际知名度的国际化大都市圈，常住人口城镇化率超过93%为发展目标之一。

珠江口西岸、汕潮揭、湛茂全域"入圈"

不过，除了广州和深圳这两大都市圈，其他都市圈的发展相对滞后。多位受访专家都认为，五大都市圈建设面临的一大挑战即区域发展不平衡。而这一问题，也是广东高质量发展的最大短板。